МЫ РОДНИЧКИ РЕКИ, МЫ САНИТАРЫ  

УЧАСТОК УТИЛИЗАЦИИ 

ООО ПРОЕКТНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ФИРМЫ

"ТЕХНОЭКОЛОГ" 

Адрес участка:
 г. Ростов-на-Дону,
Западная промзона,

ул. 1-й Машиностроительный, 5а
e-mail: promeco95@yandex.ru
Телефоны:
89185316008

(863) 2003863 - договора, заявки

___________________________________________________________

Утилизируем покрышки:       

Из года в год увеличивается число владельцев автомобилей в нашей Ростовской области, а с ними, растет и число негодных покрышек.

 

Утилизируем ртутьсодержащие лампы:

Мы утилизируем ртутные лампы на собственном оборудовании.Ртутьсодержащими лампами являются прямые люминесцентные лампы, компактные люминесцентные лампы (энергосберегающие), лампы уличного освещения ДРЛ, ДНАТ и другие газоразрядные лампы (в том числе ксеноновые).

Документы для скачивания:

 Прейскурант цен по утилизации на 2012 год

Шаблон договора на утилизацию ламп для коммерческих организаций

Образец заявления на заключение договора в печатной форме

Образец заявления на заключение договора в электронной форме

Адрес офиса "ППФ "ТЕХНОЭКОЛОГ":

344029, г. Ростов-на-Дону,ул. 1-й Конной Армии, 15-А, офис 210

 Телефоны:
(863) 247-50-22 (тел)
(863) 200-38-63 (тел/факс)
Схема проезда в офис
Электронная почта общая
Электронная почта для заявок

Инструкции по обращению с опасными отходами  

http://eco-profi.info/othod/instr.html

ЗАДАЙ СВОЙ ВОПРОС  И ПОЛУЧИ  НА  http://rpn.gov.ru/qa  ПОЛЕЗНЫЕ СОВЕТЫ

 Данельянц Сергей Вартанович, г.Ростов-на-Дону

Добрый день. К Вам обращается фирма, разрабатывающая проекты ПНООЛР. Согласно приказу №50 от 25 февраля 2010 г. Действие настоящего Порядка не распространяется на вопросы обращения с биологическими отходами и отходами лечебно-профилактических учреждений.

Просим дать разьяснение, разрабатываются ли проекты на подобные учреждения в части образования и размещения отходов, не касающихся медицинской деятельности (ТБО, смёт, ртутьсодержащие отходы (лампы, термометры), отходы обслуживания автотранспорта, хлопчатобумажные отходы, фотореактивы, упаковочные материалы, стеклобой, полимеры и пр.)

Ответ:

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с отходами лечебно-профилактических учреждений, с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50, действие данного Порядка не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и отходами лечебно-профилактических учреждений.

Понятие отходов лечебно-профилактических учреждений в настоящий момент не установлено в связи с утратой силы «СанПиН 2.1.7.728-99. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы. Санитарная охрана почвы. Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений. Санитарные правила и нормы».

Частью 1 статьи 49 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено понятие «медицинские отходы». СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.12.2010 № 163 (далее - СанПиН 2.1.7.2790-10) также устанавливает требования к обращению с медицинскими отходами.

Поскольку вопрос соотнесения вышеуказанных понятий в настоящее время положениями соответствующих нормативно-правовых актов не урегулирован, по инициативе Росприроднадзора было проведено межведомственное совещание с участием Минздравсоцразвития России, Минприроды России, Роспотребнадзора, Россельхознадзора и  Росприроднадзора.

По результатам указанного совещания  принято решение о создании рабочей группы по устранению пробелов в законодательстве Российской Федерации  в части обращения с отходами лечебно-профилактических учреждений.

Контроль за отходами 

Е.С. Бондаренко

Здравствуйте! В связи с отменой лицензирования на сбор, транспортировку и использование отходов, подскажите, пожалуйста, что делать природопользователям, у которых были заключены договора с организациями, имеющих лицензию только на сбор и транспортировку отходов? С ними по-прежнему можно работать? Если да, то для отчетности (например, 2-тп отходы, расчет платы за негативное воздействие)нужно с этих организаций требовать справку о том куда они дели эти отходы(утилизировали или использовали?

Ответ:

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассмотрела Ваше обращение и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон) собственник отходов I- IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности.

В соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции Федерального закона от 25.06.2012 № 93-Ф3) лицензированию подлежи'! деятельность по обезвреживанию и размещению отходов 1-1У классов опасности.

Деятельность по сбору, использованию, транспортированию отходов не лицензируется.

Таким образом, деятельность по сбору, использованию, транспортированию отходов в настоящее время не лицензируется, однако, если отходы 1-IVкласса опасности будут переданы собственником отходов для использования (сбора, транспортирования) другому лицу, которое вместо их использования (сбора, транспортирования) произведет размещение или обезвреживание отходов, не имея соответствующей лицензии, то будет допущено нарушение требований части 3 статьи 4 Закона со стороны собственника отходов. При этом собственник отходов будет нести всю предусмотренную действующим законодательством ответственность.

До настоящего времени вопрос подтверждения на стадии отчуждения отходов цели их дальнейшего сбора, использования, транспортирования, а не приобретения для иных целей, в том числе захоронения или обезвреживания не урегулирован.

Вопросы лицензирования, Контроль за отходами 

О.Б. Евгенова, Челябинск

Добрый день!

Будьте добры, подскажите, пожалуйста, может ли предприятие получить временные лимиты на размещение отходов при имеющемся положительном заключении госэкспертизы и тому ОВОС? Спасибо огромное!

Ответ:

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассмотрела Ваше обращение по вопросу проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и сообщает следующее.

В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В соответствии с п. 11 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - Порядок), утверждённым приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.02.2010 № 50, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного подтверждения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами неизменности производственного процесса и используемого сырья в виде технического отчета, разрабатываемого в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 4 настоящего Порядка, и представляемого в уведомительном порядке в территориальные органы Росприроднадзора, утвердившие нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Таким образом, согласование временного проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение данным порядком не предусмотрено.

Контроль за отходами, Экологическая экспертиза и разрешительная деятельность 

И.Н. Румянцева, г.Санкт-Петербург

Здравствуйте. Объясните, пожалуйста, что такое статистический отчет и  надо ли его сдавать садоводческим некоммерческим товариществам. Я знаю, что  надо сдавать отчет об образовании, использовании, обезвреживании отходов один раз в год до 15 января, но везде на сайте встречается дополнение в скобках "за исключением статистической отчетности". Информацию на сайте никак не могу найти.

Ответ:

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассмотрела Ваше обращение по вопросу статистической отчетности и сообщает следующее.

В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В соответствии с п. 2, п.З Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.02.2010 № 30 «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)» порядок предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы и которые в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства, и для территориальных органов Росприроднадзора.

Субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы.

Согласно п. 5 Порядка, утвержденного приказом № 30, Отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.

Таким образом, данная отчетность не относится к статистической отчетности и представление данной отчетности не освобождает предприятие от представления статистической отчетности в случаях и порядке, установленных законодательством.

Порядок представления статистической отчетности по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» определен приказом Федеральной службы государственной статистики от 28.01.2011 № 17.

Контроль за отходами 

Ю.С. Овчарова, г.Ивантеевка

Здравствуйте! Скажите пожалуйста- обязаны ли все без исключения организации сдавать расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в электронном виде? И где на это нормативный документ?  В г.Пушкино М.О. это требуют со всех без исключения налогоплательщиков и просто на бумаге расчет не принимают. В нашей организации платеж составляет 334,86 в квартал, офис, числятся 2 чел. И в соответствии с п.11 прил.2 к приказу федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 №204 (данный реквизит указан на тит. листе расчета)если платеж менее 50000 руб.то электронная версия расчета не требуется.

Правомерны ли действия данных сотрудников?

Спасибо большое!

Ответ:

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее - Приказ) предусматривает предоставление плательщиками расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду в одном экземпляре в территориальные органы Росприроднадзора, как на бумажном носителе, так и в электронном виде на магнитном носителе или по телекоммуникационным каналам связи в формате ХМL.

Согласно п. 11 Приказа, если в отчётном периоде сумма платежа составляет менее 50 000 рублей, представление расчёта платы в электронном виде не требуется.

Одновременно сообщаем, что Росприроднадзор не давал территориальным органам прямых поручений по приёму расчётов платы в электронном виде, если сумма платежа составляет менее 50 000 рублей.

Однако, Росприроднадзор не препятствует предоставлению природопользователями на добровольной основе данной информации в электронном виде, если сумма платежа составляет менее 50 000 рублей.

Контроль за отходами 

Чиркова Н.В., г. Москва

Здравствуйте! Является ли Гаражно – строительный кооператив плательщиком экологического сбора за загрязнение окружающей среды, если бытовой мусор вывозится специализированной организацией по смешанному  договору (поставка + оказание услуг) с переходом права собственности на мусор в момент загрузки транспортного средства специализированной организации по адресу нахождения кооператива? Можно ли в рассматриваемом случае применить аналогию закона, а именно: Определение ВАС РФ от 22.01.2009 г. N 14561/08 по делу N А32-330/2008-13/3-3АЖ, в котором сказано, что бытовые и канцелярские  отходы не приводят к обязанности уплачивать экологический сбор? В случае уплаты экологического сбора кооперативом, разве не имеет место двойная уплата экологического сбора: кооперативом и специализированной организацией? СПАСИБО за ответ.

Ответ:

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Одним из видов негативного воздействия на окружающую среду является размещение отходов производства и потребления.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ (далее – Закон), нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, образующим отходы.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона, право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее – Кодекс) собственник несет бремя содержания принадлежащего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 236 Кодекса собственник вправе отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество. При этом отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.

Таким образом, обязанность по плате за размещение отходов возлагается на последнего собственника отходов.

 Контроль за отходами, Экологическая экспертиза и разрешительная деятельность 

Маркова Н.Н., г.Пермь

Здравствуйте. У меня вопрос о сроках рассмотрения материалов по проверке обоснованности установления классов опасности отходов (не внесенных в ФККО) для окружающей среды. Они составляют 70 дней (без учета срока рассмотрения указанных материалов ФГУ «ФЦАО»).

1). Не планируется ли ввести регламентированные сроки рассмотрения материалов ФБУ «ФЦАО»?

2). Прошу пояснить, в чём заключается процедура проверки обоснованности установления классов опасности ФБУ «ФЦАО», куда поступают отчёты об определении компонентного состава отхода, у некоторых отходов дополнительно отчёта о биотестировании, и на их основе определение класса опасности? Вопрос задан для понимания тех сроков, которые на данный момент занимает эта процедура.

Понятно, что материалы поступают со всей страны, но это не оправдание перед контролирующими органами, которые выписывают штраф за отсутствие паспорта на отход и приводит к необходимости платить предприятиям за него в 5-ти кратном размере. На рассмотрении до сих пор находятся материалы переданные Ростехнадзором.

• Пункт 2 приказа об утверждении ФККО определил, что каталог пополняется новыми видами отходов. С 2002 года пополнение ФККО было всего один раз. Вопрос: Планирует ли Росприроднадзор в ближайшее время его пополнить и какова процедура?

• В связи с вступлением в силу ФЗ-93 от 25.06.2012 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», лицензированию подлежит только обезвреживание и размещение отходов.

Следовательно, каждое юр.лицо, либо ИП обязаны самостоятельно заключать договоры на размещение и обезвреживание отходов с организациями, имеющими лицензии (ФЗ-89) на данный вид деятельности.

Для сбора и транспортировки отходов можно привлекать любую другую организацию, занимающуюся транспортированием отходов, либо транспортировать отходы самостоятельно, с использованием собственного транспорта, при этом требования к транспортировке отходов должны соблюдаться.

По последним замечаниям Природнадзора, Проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение будут согласовываться и выдаваться лимиты на размещение отходов, только при условии соблюдения указанных требований.

Юридическое лицо, относящееся к малому бизнесу зачастую не обладает средствами самостоятельно разработать паспорт на отходы (от офиса минимум лампы и ТБО), организовать места хранения отходов и заключить напрямую договор с лицензированной организацией.

Возникают опасения, что и полигоны ТБО не захотят заключать договоры, а затем включать в отчёты (экологические, налоговые, бухгалтерские и пр.) предприятия малого и среднего предпринимательства.

Пример: Офисное здание. Количество

арендаторов – 50. Для ТБО установлен 1 контейнер. В зависимости от своих доходов каждый арендатор выбирает соответствующий полигон и заключает договор. Вопрос: Как на практике должен реализовываться ФЗ-89?

• Поясните, пожалуйста, процедуру получения лимитов на отходы на работы продолжительностью менее 6 месяцев (ремонт дороги, бурение скважины и т.д.) для крупных предприятий.

Документация на работы проходит экспертизу. В составе проекта есть раздел по Охране окружающей среды, с просчитанным предполагаемым ущербом. В этот момент получить лимиты невозможно, т.к. не определён исполнитель работ.

Пакет строительной документации передают победителю тендера.

Раздел ООС в составе проектной документации не равнозначен тому ПНООЛР, при одинаковых объёмах негативного воздействия. Разработку раздела ООС регламентирует СНиП 11-01-95. Разработку ПНООЛР иной перечень нормативно-методических документов.

Ранее действовал регламент предусмотренный Градостроительным кодексом. Подрядчик получал разрешение на работы. При приемке объекта оплачивал негативное воздействие на окружающую среду (воздух, вода, отходы) по факту, без повышающих коэффициентов. Теперь полномочия, по выдаче лимитов на временные работы переданы Росприроднадзору и он требует проходить всю процедуру получения лимитов. В пакет приложений к ПНООЛР входят и договоры на вывоз отходов, при сроке работ менее 6 месяцев ранее было важно заключить такие договоры в конце работ и всё вывезти, сейчас, предприятия должны заранее заключить такие договоры, ещё до победы на тендере. Что невозможно Мало того что предприятия платят за образовавшиеся отходы (ежеквартально) в 5-ти кратном размере, так они же ещё и виноваты в работе без лимитов и паспортов соответственно.

Ответ:

В соответствии с пунктом 5.2.30 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 404, Минприроды России принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, в том числе порядок паспортизации опасных отходов. В настоящее время проект Постановления Правительства Российской Федерации   «Об утверждении порядка паспортизации отходов» разработан Минприроды России и проходит необходимые согласования.

До вступления в силу данного документа Росприроднадзор при проведении работ по паспортизации отходов руководствуется Порядком организации работы по паспортизации опасных отходов, утвержденным приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 № 570 (зарегистрирован в Минюсте России 17.08.2007, № 9996, далее - Порядок), в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. В соответствии с приказом № 570, функции по проведению проверки обоснованности установления класса опасности отходов для окружающей среды возложены на Федеральное бюджетное учреждение «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия» (ФБУ «ФЦАО»).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» Министерство природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы на основании представляемой в установленном порядке индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, информации в указанной области, включающей сведения о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасности отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания:

проводят работу по паспортизации опасных отходов;

организуют и ведут по единой для Российской Федерации системе с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственный кадастр отходов, включающий федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.

При этом  пунктом 5.2.31 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 404 Минприроды России самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, в том числе порядок учета в области обращения с отходами, порядок ведения государственного реестра объектов размещения отходов, а также порядок ведения государственного кадастра отходов.

Ведение государственного кадастра отходов и государственного учета в области обращения с отходами, а также проведение работ по паспортизации отходов I-IV класса опасности, в соответствии с пунктом 5.5.11 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, возложено на  Росприроднадзор.

Порядок ведения государственного кадастра отходов, в том числе федерального классификационного каталога отходов, на основании которого Росприроднадзор будет формировать и вносить дополнения в федеральный классификационный каталог отходов, утвержден приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792, который вступит в силу со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 № 818.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона  от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Таким образом, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны подтверждать отнесение отходов к конкретному классу опасности расчетным методом (в случаях, когда возможно определить исходное сырье и технологические процессы переработки отхода) или экспериментальным (в остальных случаях) методом, независимо от присутствия отхода в ФККО.

В настоящее время порядок утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение определен Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.02.2010 № 50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (далее -Порядок), который содержит единый подход к разработке и общие требования к содержанию и оформлению проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Каких либо исключений для утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на работы продолжительностью менее 6 месяцев указанным Порядком не  предусмотрено.

Вопросы лицензирования, Контроль за отходами, Экологическая экспертиза и разрешительная деятельность 

Губарев Павел Юрьевич, г.Новороссийск

Здравствуйте! Наша организация осуществляет деятельность в сфере транспортных услуг.  В настоящее время мы столкнулись со следующим правовым вопросом: Статьей 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности. Тем самым законодатель исключил из данной формулировки слово "транспортировка" (Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"(утратил силу) Статья 17 п.74  - деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности (не подлежит лицензированию деятельность по накоплению отходов I-V класса опасности, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов V класса опасности)). В настоящее время Общество собирается заключить контракт на перемещение (транспортировку) отходов по дорогам общего пользования и встал вопрос нужна ли нам лицензия или нет?

Замешательство во этом вопросе возникло в связи с тем, что слов сбор, возможно понимать с учетом различных формулировок, одной из которых является следующая - действие по значению гл. собирать; сосредоточение, перемещение нескольких объектов в одно место (http://ru.wiktionary.org/wiki/%D1%81%D0%B1%D0%BE%D1%80). Просим Вас сообщить нам о том, нужна ли лицензия на осуществление деятельности по транспортировке (перемещению) опасных отходов или нет?

Ответ:

Согласно пункту 30 части 1 статьи 12 Федерального Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IVкласса опасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под сбором отходов следует понимать прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.

В случае, если отходы, транспортирование которых собирается осуществлять Общество, относятся к отходам I-IV классов опасности и  данные отходы предполагается принимать от иных физических лиц и юридических лиц, то компании необходимо оформить лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности.

Вопросы лицензирования, Контроль за отходами 

Шлома Дарья Степановна, г. Москва

Добрый день! Наша организация имеет в своем составе 5 филиалов.

Из которых 3 располагаются в Москве, 2 на территории Новгородской и Архангельской областей. Для филиала расположенного в Архангельской области были разработаны паспорта отходов.

Может ли головная организация, располагающаяся в Москве, использовать согласованные Управлением Росприроднадзора по Архангельской области паспорта опасных отходов для остальных филиалов, располагающихся в Москве и Нижегородской области? Каким документом регламентируется это разрешение?

Ответ:

Росприроднадзор при проведении работ по паспортизации отходов руководствуется приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов» (зарегистрирован в Минюсте России 17.08.2007 № 9996) в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (далее – Приказ).

В соответствии с пунктом 3.1. Приказа, документы по паспортизации отходов подаются в территориальный орган Росприроднадзора и должны включать в себя заявление, содержащее сведения о месте нахождения отдельной производственной территории заявителя. Для идентичных отходов, образующихся на разных структурных подразделениях предприятия, в заявлении, содержащем сведения о месте нахождения отдельной производственной территории, могут указываться адреса нескольких структурных подразделений. Подготовленные в соответствии с Приказом документы заявитель может направить в территориальный орган Росприроднадзора по месту регистрации юридического лица, либо в один из ближайших к филиалам территориальный орган Росприроднадзора.

Одновременно сообщаем, что в случае изменения наименования технологического процесса, в результате которого образовался отход, процесса, в результате которого товар (продукция) утратил потребительские свойства, либо вида использованного исходного товара (продукции), образуются отходы, имеющие состав, отличный от указанного в паспорте. Для данных отходов также необходимо провести работы по паспортизации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Контроль за отходами 

Петухова Екатерина Игоревна

Здравствуйте! Ответьте, пожалуйста, как оформить паспорта отходов для предприятия, у которого несколько площадок в разных регионах? В этом случае паспорта оформляются на каждую площадку или делается один общий комплект? И где согласуют паспорта при втором варианте?

Ответ:

Росприроднадзор при проведении работ по паспортизации отходов руководствуется приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов» (зарегистрирован в Минюсте России 17.08.2007 № 9996) в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (далее – Приказ).

В соответствии с пунктом 3.1. Приказа, документы по паспортизации отходов подаются в территориальный орган Росприроднадзора и должны включать в себя заявление, содержащее сведения о месте нахождения отдельной производственной территории заявителя. Для идентичных отходов, образующихся на разных структурных подразделениях предприятия, в заявлении, содержащем сведения о месте нахождения отдельной производственной территории, могут указываться адреса нескольких структурных подразделений. Подготовленные в соответствии с Приказом документы заявитель может направить в территориальный орган Росприроднадзора по месту регистрации юридического лица, либо в один из ближайших к филиалам территориальный орган Росприроднадзора.

Одновременно сообщаем, что в случае изменения наименования технологического процесса, в результате которого образовался отход, процесса, в результате которого товар (продукция) утратил потребительские свойства, либо вида использованного исходного товара (продукции), образуются отходы, имеющие состав, отличный от указанного в паспорте. Для данных отходов также необходимо провести работы по паспортизации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Контроль за отходами 

Бельская Светлана Николаевна, г. Санкт-Петербург

При большом количестве вопросов-ответов по субъектам малого и среднего предпринимательства, так и остается невыясненным следующий актуальный для СМСП вопрос: Предприятие относится к СМСП, сдана Отчетность за 2011г. с соблюдением всех требований и в срок. ВОПРОС:  цифры (фактические объемы отходов), представленные в Отчетности за 2011год являются лимитом на отчетный 2011год или это лимит на следующий 2012год? Вопрос этот возникает у всех. Разъяснений нет. Хотелось бы, чтобы это было разъяснено официально и четко, чтобы не оставляло ни у кого сомнений. Спасибо.

Ответ:

С 22.02.2011 г. вступил в силу приказ Минприроды России от 25.02.2010 № 50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (далее – Порядок).

Порядок предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (их филиалов и других территориально обособленных подразделений), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности).

Исходя из изложенного, количества отходов фактически направленные на размещение, являются лимитами на отчетный, а не текущий год. Контроль за отходами 

Ивановская Ирина Борисовна, г. Оренбург

Наша организация ООО подала в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области заявление на получение лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 кл. опасности (в части сбора и обезвреживания отходов 3-4 кл. опасности).В основе обезвреживания твердых отходов, загрязненных нефтепродуктами будет использоваться достаточно широко используемая биотехнология с примененим биопрепарата "Деворойл". На данный препарат имеются разрешительные документы: экологический сертификат, положительное санитарно-эпидемиологическое заключение.

Также разработаны многочисленные нормативные документы по использованию данного препарата, в том числе согласованные МПР РФ. На лицензионные материалы получено положительное Санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области. В Оренбургской обл. данный препарат неоднократно успешно применялся в промышленных масштабах для очистки компонентов природной и неприродной среды от нефтепродуктов.

Вопрос: Нужно ли нам на данную технологию получать заключение Государственной экологической экспертизы, и если да, то может ли его провести Управление Росприроднадзора по Оренбургской области?

Ответ:

Как следует из обращения, ООО планирует проводить работы по сбору и обезвреживанию отходов III-IV класса опасности в составе деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности с применением биопрепарата «Деворойл».

Согласно ст.11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее – Закон) проекты технической документации на новые технологии, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, относятся к числу объектов  государственной экологической экспертизы федерального уровня, организация и проведение которой на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 относится к полномочиям Росприроднадзора.

В соответствии с позицией Минприроды России, изложенной в письме от 13.05.2011 № 05-12-44/7250, к новым технологиям относятся впервые предлагаемые к использованию на территории Российской Федерации и прошедшие апробацию технологии.

Информацией о проведении государственной экологической экспертизы проекта технической документации на технологию обезвреживания отходов III-IV класса опасности с использованием биопрепарата «Деворойл» для обезвреживания, Росприроднадзор не располагает.

В связи с этим в случае, если указанная технология является новой и в отношении проекта технической документации на нее не утверждалось в установленном порядке положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, необходимо представить в Росприроднадзор комплект материалов в объеме, установленном статьей 14 Закона, для организации и проведения государственной экологической экспертизы федерального уровня.

Контроль за отходами 

И.А. Другова, г. Самара

Добрый день. Я работаю проектировщиком в организации и в частности занимаюсь всеми отчетами, касающимися отходов. Сделали в прошлом году ПНООЛР нескольким организациям малого и среднего бизнеса.

Лимиты получили в январе, а в феврале уже проекты не принимали и требовали отчетность. Как быть организациям малого и среднего бизнеса, получившим лимиты на  5 лет??? Сдавать ли им отчетность или продлять лимиты. Ведь получается, что отчетность заменила лимиты и проект по отходами был сделан зря, он уже не востребован????? Или все-таки продлять лимиты до истечения их срока, а потом уже сдавать отчетность. Ведь отчетность и была введена для облегчения работы малого и среднего бизнеса, для возможности замены разработки дорогостоящего проекта и получения лимитов. Но если проект и лимиты есть и еще 5 лет действительны, то что же теперь просто в макулатуру их сдать и руководствоваться только отчетностью???

Ответ

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон), в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Согласно п.3 ст.18 Закона, субъекты малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов     (далее – Отчетность) в уведомительном порядке.

Порядок представления и контроля Отчетности утвержден приказом Минприроды России от 16.02.2010 № 30 (зарегистрирован в Минюсте России 20.04.2010, № 16938).

Исходя из изложенного, в случае отнесения организации заявителя к СМСП, такой организации необходимо сдавать Отчетность в указанном порядке.

Одновременно сообщаем, что в соответствии с п.2 приказа Минприроды России от 25.02.2010 № 50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (зарегистрирован в Минюсте России 02.04.2010, № 16796) (далее – Приказ) лимиты на размещение отходов, утвержденные в установленном порядке до вступления в силу настоящего Приказа, действительны до окончания указанного в них срока.

  Исходя из изложенного следует, что Лимиты утвержденные до  вступления в силу Приказа, в том числе и Лимиты СМСП, действуют до окончания указанного в них срока.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с п.2 Порядка разработки и утверждения Лимитов, утвержденного Приказом, лимитами на размещение отходов для СМСП являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с Отчетностью.

Контроль за отходами 

К.А. Мосин, г. Горячий ключ

Здравствуйте! Мы хотим занятся сбором, заготовкой и прессованием гофрокартона для дальнейшей передачи его на переработку.  Отходы гофрокартона не загрезненные является 5 классом опасности и не попадают под лицензирование по экологическому контролю, но требуется лицензия по обращению с опасными (пожароопасными) отходами 5 класса.

Подскажите пожалуйста, какие требования к получению лицензии?

Где можно более подробно ознакомится с этими требованиями?

Куда обратится для получения лицензии?

Ответ:

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ

«О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности

подлежит лицензированию.

Исходя из изложенного, при отнесении отходов гофрокартона к отходам  I-IV класса опасности и осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению этих отходов заявителю необходимо получить лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности.

Дополнительно сообщаем, что деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов V класса опасности лицензированию не подлежит. Вопросы лицензирования,

Контроль за отходами 

И.В. Гусев, г.Псков

Добрый день! Вопрос по разработке ПНООЛР.

Субъекты малого и среднего предпринимательства, в соответствии с пунктом 3 статьи №18 ФЗ от 24.06.1998г. “Об отходах производства и потребления” № 89-ФЗ, были освобождены от разработки проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке, но в соответствии со статьей №11 ФЗ “Об отходах производства и потребления”, при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, индивидуальные предприниматели и юридические лица ОБЯЗАНЫ разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Значит ли это, что для ЛЮБОГО субъекта малого и среднего предпринимательства разработка проекта ПНООЛР не требуется, в не зависимости от осуществляемой деятельности?

Или субъекты предпринимательства имеют право не разрабатывать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение только при условии соответствия двум пунктов:

1. Являются субъектами малого и среднего предпринимательства.

2. Не осуществляют эксплуатацию предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанную с обращениями отходов.

Ответ:

С 22.02.2011 г. вступил в силу приказ Минприроды России от 25.02.2010 № 50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (далее – Порядок).

Порядок предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (их филиалов и других территориально обособленных подразделений), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности).

Таким образом, для субъекта малого и среднего предпринимательства разработка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не требуется. Контроль за отходами 

А.С. Данич, г. Камышлов

Добрый день! Согласно п.2 ст. 2. Федерального закона об отходах производства и потребления № 89-ФЗ: «Отношения в области обращения с отходами лечебно-профилактических учреждений, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации».

В связи с вышеизложенным прошу разъяснить:

1. необходимость разработки Проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также паспортов опасных отходов организациями, относящимися к лечебно – профилактическим учреждениям.

2. на основании каких документов проводится учет и отчетность в области обращения с медицинскими отходами в организациях не относящихся к лечебно – профилактическим учреждениям.

Ответ:

В соответствии с п.2 ст.2  Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с отходами лечебно-профилактических учреждений, с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

В настоящее время Минприроды Росси планирует проведение совещания по данному вопросу с заинтересованными органами. Контроль за отходами 

С.В. Усачёва, г. Балашиха

Здравствуйте!  Пожалуйста разъясните подробно как нам быть. У нас организация ООО "ЛокИнвест" аккредитована как испытательная лаборатория. Численность 6 чел. из них 3 эколога. Работаем в основном с частными лицами. Бьются градусники вызывают нас на замеры. У нас газоанализатор ртути (поверенный). Ртуть собираем и отвозим в пиналах в другую организацию с которой у нас договор. Объемы маленькие работаем в основном с градусниками.

Хотим получить лицензию на деятельность по сбору, обезвреживанию, транспортировки отходов.

Что нам нужно для этого? Наши пошаговые действия?

Что за разрешение нужно получить в Роспотребнадзоре для дальнейшей подачи документов в Росприроднадзор.

Нас пугают фирмы которые занимаются лицензированием под ключь что это очень сложно , выставляя при этом огромные деньги которых у нас нет. Информации полной, доступной, официальной нет.

Ответ:

Лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон)  и Положением о лицензировании отдельных видов деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2006 № 524 (далее – Положение).

Деятельность по транспортировке отходов с момента вступления в силу Закона лицензированию не подлежит.

Комплект документов, который представляет соискатель лицензии в лицензирующий орган для получения лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности определен пунктом 6 Положения.

Обязательным документом в составе  лицензионных материалов является копия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности. Вопросы лицензирования, Контроль за отходами 

Н.И. Божкова, г. Сочи

Добрый день! Вопрос по поводу отчетности по обращению с опасными отходами для малого и среднего бизнеса. В приказе № 50 сказано, что отчетность подается на основании фактических данных по итогам года, а как быть если предприятие только образовано, или отходы предприятия- арендатора учитывались арендодателем? Например, предприятие не отчитывалось самостоятельно за 2011г., в 2012г. отчитываться будет, есть договор с предприятием по вывозу мусора, в котором прописаны объемы отхода, можно ли сдать отчет за 2012 г. в начале года, чтобы не применялся  коэффициент 5. Как быть в данной ситуации?

Ответ:

В соответствии с п.3 ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», субъекты малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке, что в свою очередь исключает возможность не представления СМСП указанной отчетности, в случае  осуществления этими СМСП деятельности, в результате которой образуются, используются, обезвреживаются и размещаются отходы.

С 22.02.2011 г. вступил в силу приказ Минприроды России от 25.02.2010 № 50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (зарегистрирован в Минюсте России 02.04.2010,    № 16796), в соответствии с которым, лимитами на размещение отходов для СМСП являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности).

Приказ Минприроды России от 16.02.2010 г. № 30 «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)» (далее – Порядок) регулирует порядок сдачи отчетности СМСП.

В соответствии с указанным Порядком СМСП представляют в уведомительном порядке Отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы.

Отчетный период составляет один календарный год.

В случае начала осуществления хозяйственной и иной деятельности СМСП в течение отчетного календарного года отчетный период исчисляется с даты государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя – СМСП.

Отчетность предоставляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.

  Отчет за 2012 г. должен представляться СМСП по фактически направленным на размещение отходам в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в срок до 15 января 2013 г. Контроль за отходами 

А.Ю. Семенов, г. Москва

Добрый день! Я работаю экологом в строительной компании (генподрядная деятельность) в г.Москве. В соответствии с требованиями ст.11 Федерального закона от  24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «Об отходах производства и потребления»: "…Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования".

Обращаю Ваше внимание, что мы не эксплуатируем объекты, а занимаемся строительством. При этом в соответствии с п.7 приказа Минприроды России от 25.02.2010 № 50 «Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» перечень документов, представляемых  для утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, включает проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Необходимо ли нам на объекты строительства разрабатывать ПНООЛР? Возможно ли  получение Документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на основании представленного в Росприроднадзор раздела "Перечень мероприятий по охране окружающей среды" и положительное заключение гос.экспертизы?

Ответ:

В соответствии с п.3 ст.18 Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ

«Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

Перечень документов необходимых для утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение определен п.7 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50 (зарегистрирован в Минюсте России 02.04.2010, № 16796).

В указанный перечень раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» и положительное заключение гос.экспертизы не входит.

Одновременно сообщаем, что в соответствии с п.2 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50 (зарегистрирован в Минюсте России 02.04.2010, № 16796) лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности).

Исходя из изложенного, в случае образования у природопользователя в результате хозяйственной и иной деятельности отходов производства и потребления и не отнесения его к субъектам малого и среднего предпринимательства, последнему необходимо разработать и утвердить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение в порядке, утвержденном приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50 (зарегистрирован в Минюсте России 02.04.2010, № 16796).

Контроль за отходами. 

Т.П. Соломко, г. Саратов

Добрый день, прошу вас пояснить, кем утверждаются нормы накопления (образования) твердых бытовых отходов и крупногабаритных отходов для населения и юридических лиц, являющихся образователями отходов и не осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами.

Ответ:

В настоящее время порядок разработки и утверждения норм накопления твердых бытовых отходов и крупногабаритных отходов для населения отсутствует.

Одновременно сообщаем, что 07.03.1999  Госкомэкологией России был утвержден сборник удельных показателей образования отходов производства и потребления, который предназначен для использования органами государственного, регионального и местного управления в качестве справочного руководства при осуществлении экологического контроля, при проверке достоверных данных, изложенных в документах предприятий на установление нормативов образования и лимитов размещения отходов, а также при оценке объемов образования отходов в подведомственных районах или регионах. Контроль за отходами 

В.П. Жилин

Я, являюсь индивидуальным предпринимателем. Рассматриваю вопрос об открытии предприятия по переработке и утилизации твердых бытовых отходов. На данном этапе без перевозки ТБО. В дальнейшем возможно и транспортировка ТБО. В виду противоречивости данных возникло несколько вопросов:

1. Могу ли я вести деятельность по переработке и утилизации ТБО как индивидуальный предприниматель без образования юр лица или надо регистрировать ООО.

2. Какие документы (лицензии) мне надо иметь для деятельность по переработке и утилизации ТБО и порядок их получения.

Ответ:

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов установлен Положением о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2006 № 524. Положение определяет порядок лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, осуществляемой юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.

Перечень документов, которые необходимо представить соискателю для получения лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности определен п.5 Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности.

Исходя из изложенного, в случае отнесения ТБО к отходам I-IV класса опасности и при наличии намеренья осуществлять деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению этих отходов Вам необходимо получить лицензию на осуществление этой деятельности в указанном порядке.

Вопросы лицензирования, Контроль за отходами 

Т.Е. Тимофеева, г. Краснодар

Здравствуйте! Ответьте, пожалуйста, должны ли образовательные учреждения отчитываться по форме 2-тп (отходы)? Какие дополнительные документы к форме 2-тп (отходы) должны прилагаться? Предоставляются ли отчеты по форме 2-тп (отходы) территориально обособленными филиалами юр. лица?

Ответ:

Отчетность по форме 2-ТП (отходы) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые определены субъектом официального статистического учета как респонденты.

В соответствии с Приказом Росприроднадзора № 828 от 14.11.2011 «Об организации работ по осуществлению федерального статистического наблюдения по форме № 2-ТП (отходы) и формированию официальной статистической информации» форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) собирается с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,  у которых годовое образование отходов 50 тонн и более.

Контроль за отходами 

Н.Ю. Шувалова

Наше предприятие планирует осуществлять трансграничное перемещение лома легированной стали в Германию. Лом коррозионностойкой стали марки, легированный хромом и никелем и их сочетанием с кремнием, марганцем и титаном, кроме молибдена, вольфрама, ниобия и бора в соотвестсвии с ГОСТ2787-75, кусковой, габаритный до500*500*1500 мм, планируется к перевозке автомобильным транспортом в состоянии, безопасном для транспортировки, переработки и переплавки, обезврежен от огневзырывобезопасных материалов, не радиоактивен. Не содержит следующих элементов: Мышьяк, Селен, Кадмий, Сурьма, Теллур, Ртуть, Таллий.

Лом легированной стали в кусковой форме незагрязненный, в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов относится к категории отходов V класса опасности, в которых опасные свойства отсутствуют.

Имеется лицензия на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов.

Просим Вас дать разъяснение о порядке обращения и перечне документов, необходимых для получения разъяснения с последующим предоставлением его в таможенные органы о том, что трансграничное перемещение лома легированной коррозионностойкой стали не является предметом регулирования в соответствии с Единым перечнем товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами в части отнесения к п.п. 1.2. и 2.3 и Положением о применении ограничений, утвержденным решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2099г. №19 и решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009г. №132.

Ответ:

Трансграничное перемещение отходов по территории Российской Федерации регулируется Правилами трансграничного перемещения отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2003 № 442 «О трансграничном перемещении отходов», и Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по территории Таможенного союза опасных отходов, включенных в разделы 1.2 и 2.3 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 19 и решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 132.

В соответствии с перечнем осуществляемых Росприроднадзором полномочий, определенных  Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370», Росприроднадзор, в том числе, выдает разрешения на трансграничное перемещение отходов.

Для принятия решения о выдаче или отказе в выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов заявителю необходимо представить в адрес Росприроднадзора пакет документов, перечень которых определен пунктом 8 Правил трансграничного перемещения отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2003 № 442.

Контроль за отходами, Экологическая экспертиза и разрешительная деятельность 

Тимофеева Альбина Васильевна, Санкт-Петербург

Здравствуйте, подскажите, пожалуйста, нужна ли организации лицензия, и на какие виды деятельности конкретно, если организация планирует заниматься куплей-продажей ртути, в т.ч. при продаже ртути зарубеж.

Ответ:

В соответствии с подпунктом 74 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности»  лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности. Не подлежит лицензированию деятельность по накоплению отходов I - V класса опасности, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов V класса опасности.

Следовательно, если организация планирует осуществление сбора, использования, обезвреживания, транспортировку, размещение отходов I - IV класса опасности, то ей необходимо получить лицензию на осуществление лицензируемого вида деятельности.

  Вопросы лицензирования, Контроль за отходами 

Шукшина Ольга Владимировна, г. Челябинск

Здравствуйте! Паспортизация отходов — одна из самых злободневных проблем, которую приходится решать каждому предприятию. Требование составления паспорта отхода 1-4 класса опасности для окружающей среды содержится в ст. 14 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления», но медицинские отходы не регулируются этим законом. Наше учреждение имеет установку по обеззараживанию отходов, но запустить ее в работу не имея лицензии мы ее не можем, чтобы получить лицензию необходимо санитарно-эпидемиологическое заключение, для получение которого необходимо паспортизировать мед. отходы. Оборудование простаивает. Решение вопроса зависло. Как быть в такой ситуации?

Ответ:

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с отходами лечебно-профилактических учреждений, с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

По данному вопросу рекомендуем обратиться в Минздравсоцразвития России.

  Контроль за отходами 

Скрыльникова Ирина Марсовна, г.Новокуйбышевск

Ответьте, пожалуйста, зачем предприниматель должен заполнять форму 2тп-отходы, если он занимается торговлей и у него есть договора на вывоз и переработку  отходов и они отчитываются ежеквартально.

Ответ:

В соответствии с п.2 ст.19 Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Исходя из изложенного, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, вне зависимости от вида основной деятельности и наличия договоров на вывоз и переработку отходов обязаны представлять указанную отчетность в установленные сроки.

Контроль за отходами 

Панфилова Галина Михайловна,  г.Котельники

Добрый день. Помогите, пожалуйста, с нашим вопросом. От безнадежности получить ответ в местных органах решили обратиться к Вам с вопросом.

До сих пор мы сдавали отчетность по экологии в полном объеме- с проектом, лимитом, разрешением. Мы занимаемся торговой деятельностью и оказываем транспортные услуги. По трем критериям(средняя численность, выручка и доля в уставном капитале) отнесения к малому и среднему бизнесу мы относимся к среднему. Поэтому возникает вопрос можем ли мы сдавать отчетность в упрощенном виде, т.е без проектов и т.д. и какие документы надо предоставить для подтверждения свого статуса.

Спасибо.

Ответ:

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение определен приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50.

Данный порядок предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (их филиалов и других территориально обособленных подразделений), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, и для территориальных органов Росприроднадзора.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) (далее – Отчетность).

Лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с Отчетностью.

Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) определен Приказом Министерства природных ресурсов и экологии российской Федерации от 16.02.2010 № 30.

Контроль за отходами 

Чумаченко Елена Юрьевна, Краснодарский край

Добрый день! Прошу Вас пояснить: порядок разработки ПНООЛР предусматривает возможность проведения расчетов нормативов на основании методических указаний по разработке проектов нормативов образования и лимитов на их размещение, которые утверждены приказом Ростехнадзора № 703 от 19.10.2007 г. Вновь построенным предприятиям, требуется до начала осуществления деятельности разработать ПНООЛР и получить лимиты на размещение отходов. При проектировании объектов, проект проходит обязательную государственную экспертизу в составе проекта обязательным является наличие тома проекта "Мероприяти по охране окружающей среды", который должен содержать в текстовой части мероприятия по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов, в данном разделе проводятся расчеты нормативов образования отходов по удельным нормативам образования отходов по отраслям промышленности, либо удельных отраслевых нормативов образования отходов, установленных отраслевыми нормативными документами. Т.е расчеты нормативов образования отходов аналогичны расчетам приводимых в ПНООЛР, кроме того данный раздел содержит мероприятия по проектируемому объекту в части сбора, использования, обезвреживания, транспортировки и размещению опасных отходов.

Прошу ответить, возможно ли получение лимитов на основании расчетов нормативов образования отходов, приведенных в разделе проекта (прошедшего государственную экспертизу) "Перечень мероприятий по охране окружающей среды"?

Ответ:

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержден приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50 (зарегистрирован в Минюсте России 02.04.2010 № 16796) (далее – Порядок).

Перечень документов, представляемых  для утверждения  нормативов образования отходов и лимитов на их размещение индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (их филиалами и другими территориально обособленные подразделения), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, определен п.7 Порядка.

В указанный перечень раздел проекта (прошедшего государственную экологическую экспертизу)  «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» не входит. Контроль за отходами 

Бусыгин Артем Константинович, г. Ижевск

ЗАЯВЛЕНИЕ

В лаборатории предприятия имеются запасы прекурсоров с истекшим сроком годности, отнесенных к Таблице III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, такие как ацетон, толуол, серная и соляная кислоты, этилметилкетон.

В соответствии с действующим законодательством в сфере оборота прекурсоров уничтожение прекурсоров Таблицы III Списка IV лицензированию не подлежит, порядок уничтожения также не определен. В тоже время в соответствии с действующим законодательством в сфере природопользования некоторые вышеуказанные вещества возможно являются отходами производства и потребления, а деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов подлежит лицензированию. Например, в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Министерства природных ресурсов № 786 от 02.12.2002 года имеются такие позиции как остатки ацетона, потерявшего потребительские свойства (ацетон с истекшим сроком годности), остатки толуола, потерявшего потребительские свойства (толуол с истекшим сроком годности), отходы неорганических кислот (серная, соляная кислоты). На основании изложенного, прошу дать разъяснения по следующим вопросам:

1. Возможно ли отнести вышеназванные прекурсоры к отходам производства и потребления?

2. Каков порядок их уничтожения?

3. Будет ли является ли нарушением требований законодательства ацетона, соляной и серной кислот в канализацию?

Ответ на заявление прошу дать в письменной форме в установленный законом срок.

Ответ:

Статьёй 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления (далее – Закон), определено понятие отходы производства и потребления (далее – отходы), это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В этой связи прекурсоры утратившие свои потребительские свойства, являются отходами. Вместе с тем, порядок уничтожения отходов данным Законом не определён. Однако, в соответствии с подп.74 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности (не подлежит лицензированию деятельность по накоплению отходов I - V класса опасности, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов V класса опасности).

При этом следует отметить, что в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» государственной экологической экспертизе федерального уровня подлежат проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду.

Таким образом, технология обезвреживания данных отходов подлежат государственной экологической экспертизе федерального уровня, проводимой Росприроднадзором и отсутствие государственной экологической экспертизы будет являться нарушением требований природоохранного законодательства Российской Федерации.

Контроль за отходами 

Батуринец Александра Андреевна, г. Москва

Одним из требований Росприроднадзора является наличие на предприятиях Положения о производственном экологическом контроле (ПЭК), согласно ст.67 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 25 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и ст. 26 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В указанных статьях не сказано о том, что ПЭК должен быть закреплен в виде положения,  кем оно утверждается, как согласовывается.

Правомерно ли такое требование к предприятиям? Разработаны ли и утверждены ли нормативные документы с требованиями по разработке и согласованию  Положения о ПЭК?

Аналогичный вопрос возникает с другим требованием инспекторов – наличие Порядка производственного контроля в области обращения с отходами (ст.26 №89-ФЗ).   Закон устанавливает, что необходимо разработать и согласовать такой Порядок, но непонятно – как его разрабатывать и как утверждать?

Так же хотелось бы уточнить – нужно ли разрабатывать проект при сбросе сточных вод не в водный объект, а на водосборную площадь. Чем руководствоваться при разработке такого проекта?

С уважением, инженер-эколог Александра!

Ответ:

По вопросу № 1:

Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

В периоды между мероприятиями государственного экологического надзора производственный экологический контроль является основным средством обеспечения экологической безопасности на предприятии.

Требования по осуществлению производственного экологического контроля (перечень и периодичность мероприятий ПЭК, технология ПЭК) содержатся в природоохранной проектной документации – проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, проект нормативов допустимых сбросов, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Также отдельные требования по осуществлению ПЭК при необходимости могут быть установлены в качестве условия действия разрешительных природоохранных документов, а также могут содержаться в предписаниях, выданных в ходе или по результатам мероприятий государственного экологического надзора.

Указанные, а также иные документы природоохранного характера, содержащие обязательные для исполнения требования по осуществлению производственного экологического контроля, могут служить основой для разработки предприятиями-природопользователями внутренних документов (в т.ч. порядков), регламентирующих ПЭК.

По вопросу № 2:

В соответствии со ст.26 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № ФЗ-89 юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.

Согласно п.5.5.8 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 функция по согласованию порядка производственного контроля в области обращения с отходами (далее – порядок) возложена на Росприроднадзор.

В настоящее время разработан проект Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по согласованию порядка, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю (далее – проект регламента), который находится на согласовании в Минрегионе России.

Таким образом, в настоящее время в отсутствии нормативно-правового документа, регламентирующего требования к составу и перечню документов, необходимых для разработки порядка, юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, при определении (разработке) порядка должны руководствоваться общими положениями и требованиями, установленными федеральными законами Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и от 24.06.1998 № ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления».

По вопросу № 3:

В соответствии с частью 1 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду:

нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;

нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;

нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);

нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;

нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;

нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды.

В силу части 1 ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Частью 4 ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с требованиями абзаца второго ч.3 ст.19 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок разработки и утверждения выбросов и сбросов загрязняющих веществ в иные компоненты окружающей среды, кроме как в водные объекты и атмосферный воздух, не установлен.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 ст.77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу части 1 ст.78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды утверждена приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 и предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Контроль за отходами 

Алексеева Ольга Викторовна, г. Новороссийск

Прошу Вас разъяснить, в каком случае Отчет об образовании, использовании, обезвреживании отходов, согласно Приказу  № 50 от 25.02.2010 г является лимитом для организаций малого и среднего бизнеса. Почему инспектор, не  принял расчет платы за негативное воздействие, сославшись на то, что я должна пересчитать расчет, применив коэффициент 5, в связи с отсутствием установленных лимитов. Разве отчет не является лимитом? А если отчет не является лимитом, получается мы все время должны платить сверхлимитные платежи?

Ответ:

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассмотрела Ваше обращение, по вопросу платы за негативное воздействие на окружающую среду и сообщает следующее.

В соответствии с Порядком разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденным приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50 (далее - Порядок №50), индивидуальные предприниматели и юридические лица, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) (далее - Отчетность) в уведомительном порядке в соответствии с порядком, утвержденным Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с Отчетностью.

Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) определен приказом Министерства природных ресурсов и экологии российской Федерации от 16.02.2010 № 30 (Порядок № 30).

Согласно пункту 5 Порядка № 30 Отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.

Согласно п.п. 2 пункта 8 Порядка № 30 Отчетность включает баланс масс образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, размещенных отходов за отчетный период.

С момента вступления в силу Приказа Минприроды России от 25.02.2010 № 50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» плата за размещение отходов в пределах показателей, представленных в отчетности, исчисляется как за размещение отходов в пределах лимитов. Плата за размещение отходов в отсутствие установленных лимитов до вступления в силу Приказа Минприроды России от 25.02.2010 № 50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» взимается с пятикратным повышающим коэффициентом вне зависимости от подачи Отчетности.

Таким образом, расчет платы за загрязнение окружающей среды при размещении отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства за 1-ый квартал 2011 года рассчитывается по дням.

Контроль за отходами 

Погосян Бэлла Эдуардовна, г. Пушкино

Здравствуйте. Мы, юр. лицо (ООО) являемся собственником земли и зданий и сооружений, находящихся на ней. Все помещения сданы в аренду разным производственным предприятиям (с самостоятельным вывозом отходов). В договорах аренды указано, что арендатор обязан соблюдать все требования органов экологического надзора и экологической безопасности.

Вопрос: Обязаны ли мы в ПНООЛР указывать все предприятия или можем сделать ПНООЛР только на себя?

Ответ:

В соответствии с пунктом 5 Приказа Ростехнадзора от 19.10.2007 № 703 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (зарегистрирован в Минюсте России 17.01.2008, № 10891),  если хозяйствующий субъект выступает в качестве арендодателя части производственных территорий, помещений или оборудования и предоставляет арендатору право размещать отходы на собственных объектах, то отходы арендатора должны быть включены в проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее – ПНООЛР) арендодателя. В случае, если арендатор самостоятельно осуществляет деятельность по обращению с отходами, к ПНООЛР прилагаются документы, подтверждающие эти обязательства арендатора.

Таким образом, арендатор разрабатывает ПНООЛР, если самостоятельно осуществляет деятельность по обращению с отходами. Контроль за отходами 

Федотова Ольга Сергеевна, г. Балашиха

ООО «АгроБиоВит» сдает в аренду офисные помещения в здании, принадлежащем нам на праве собственности. Согласно условиям договоров аренды обязанности по вывозу и утилизации мусора и твердых бытовых отходов возложены на собственника здания- ООО «АгроБиоВит».

Одним из крупных арендаторов, с которым заключен долгосрочный договор аренды, является ООО «Медицинский центр «Доктор Боголюбов», основным видом деятельности которого является предоставление поликлинической помощи населению В ходе разработки и утверждения Проекта «Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) на 2011-2016 г.г. Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу исключил бытовые канцелярские отходы медицинского центра из общего лимита отходов нашей организации, ссылаясь на Приказ № 50 от 25 февраля 2010 г. «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

В п.3 данного Приказа оговаривается, что действие настоящего приказа не распространяется на вопросы обращения  с радиоактивными, биологическими и другими отходами лечебно-профилактических учреждений.

ООО «Медицинский центр «Доктор Боголюбов»  имеет специализированные договора и отдельные контейнеры для размещения и дальнейшей утилизации данных видов отходов.

На основании вышеизложенного просим Вас разъяснить, кто согласовывает лимиты на утилизацию мусора и твердых бытовых отходов для лечебных учреждений поликлинического типа.

Ответ:

В соответствии с пунктом 5.5.9. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Росприроднадзор, в том числе  утверждает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержден приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50 (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка его действие не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и отходами лечебно-профилактических учреждений.

В законодательстве отсутствуют нормы, запрещающие разрабатывать и согласовывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение  для биологических отходов и отходов лечебно-профилактических учреждений.

Однако  законодательно установленного порядка по согласованию проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для биологических отходов и отходов лечебно-профилактических учреждений, представленных индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, не относящимися к субъектам малого и среднего предпринимательства, которым могут руководствоваться территориальные органы Росприроднадзора при рассмотрении таких проектов, не имеется.

Контроль за отходами 

Кочерга Ирина Евгеньевна, г. Ульяновск

Здравствуйте! Нашей фирмой ООО "Финансово-проектная компания" (г. Ульяновск) разрабатываются Паспорта на опасные отходы и Проекты НООЛР (согласно госконтракта) для 4-х в/частей ВВ МВД России, расположенных в Москве, Московской и Рязанской областях. Все они подчиняются воинской части, с которой заключён госконтракт (она расположена в Солнечногорском районе, Московской области). Возможно ли изготовление комплекта Паспортов отходов для головной в/части; и использование этого комплекта Паспортов для подведомственных в/частей в Москве, Московской и Рязанской областях?

Ответ:

Применение паспорта отхода юридического лица его структурными подразделениями возможно только в том случае, если на указанных объектах образуются идентичные по составу отходы.

На основании пункта 3.1. Приказа Ростехнадзора от 15.08.2007 № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов» (зарегистрирован в Минюсте России 17.08.2007 № 9996) (далее - Приказ), документы по паспортизации отходов подаются в территориальный орган Росприроднадзора и должны включать в себя заявление, содержащее сведения о месте нахождения отдельной производственной территории заявителя. Подготовленные в соответствии с Приказом документы заявитель может направить в территориальный орган Росприроднадзора по месту регистрации юридического лица, либо в один из ближайших к филиалам территориальных органов Росприроднадзора, в том числе Департамент Росприроднадзора по федеральному округу, к которому относятся отдельные производственные территории.

В соответствии с пунктом 2.5.2. Приказа, компонентный состав отхода указывается на основании протоколов отбора проб и анализов, выполненных аккредитованной на проведение количественных химических анализов лабораторией, а также сведений о компонентном составе исходного сырья и технологических процессах его переработки. Для отходов, представленных товарами (продукцией), утратившими свои потребительские свойства, указываются сведения о компонентном составе исходного товара (продукции) согласно техническим условиям и другим документам. Согласно пункту 2.5.3. Приказа для определения происхождения отхода указывается наименование технологического процесса, в результате которого образовался отход, или процесса, в результате которого товар (продукция) утратил потребительские свойства, с указанием исходного товара (продукции). В случае изменения наименования технологического процесса, в результате которого образовался отход, процесса, в результате которого товар (продукция) утратил потребительские свойства, либо вида использованного исходного товара (продукции), образуются отходы, имеющие состав, отличный от указанного в паспорте. Для данных отходов также необходимо провести работы по паспортизации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Контроль за отходами 

Чурилова Анна Евгеньевна, г. Москва

Являясь бюджетной организацией, у нас возник вопрос относительно паспортизации наших зданий. У нас есть договор с организацией на вывоз и размещение ТБО и КГМ, в соответствии с ГК РФ, мы передали данной организации право собственности на отходы,в соответствии с 89-ФЗ, плату за негативное воздействие должны осуществлять они.

Вопрос: необходимо ли нам иметь паспорт отходов, если у нас только "офисный мусор".

Ответ:

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 3 статьи 14 Закона на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4.1 Закона класс опасности отходов для окружающей среды устанавливается в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15 июня 2001 года № 511. Отнесение отходов к классу опасности для окружающей природной среды может осуществляться расчетным или экспериментальным методами, описание которых содержится в данном приказе МПР РФ.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.08.2007 № 570 определяется порядок осуществления работы по паспортизации опасных отходов, в соответствии с которым заявитель представляет информацию, включающую в себя, в том числе сведения об агрегатном состоянии и физической форме, компонентном составе отхода, которые указываются на основании визуального осмотра, результатов обследований, исследований и измерений, а также протоколов отбора проб и анализов, выполненных аккредитованной на проведение количественных химических анализов лабораторией. При этом данные требования распространяются на отходы как внесенные, так и не внесенные в Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО).

Контроль за отходами 

Харчев Евгений Викторович, г. Владивосток Уважаемый, Владимир Владимирович! Ответьте пожалуйста на два вопроса. 1. В соответствии с Приказом МПР РФ от 16.02.2010 № 30 "Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъекты малого и среднего предпринимательства должны представлять в уведомительном порядке Отчетность в территориальный орган по месту осуществления своей хозяйственной деятельности и иной деятельности, в результате которой образуются отходы. Где можно найти электронную версию Отчетности и программное обеспечение для ее формирования? 2. Когда ориентировочно ожидать регламентов по исполнению Росприроднадзором государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня, по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности, по паспортизации отходов 1-4 класса опасности. С уважением, Харчев Е. Ответ:В связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717, а также в соответствии с совместным приказом Ростехнадзора и Росприроднадзора от 29.09.2010 №975/282 программное обеспечение для формирования отчетности субъектов малого и среднего предпринимательства об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (далее – Отчетность) и база данных сформированной Отчетности переданы из Ростехнадзора в Росприроднадзор. В связи с этим, в настоящее время специалистами Росприроднадзора ведутся работы по установке и наладке переданного программного обеспечения. Данная система начнет функционировать в ближайшее время. Что касается административных регламентов по исполнению Росприроднадзором государственных функций сообщаем, что проект Административного регламента по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности, а также по организации и проведению государственной экологической экспертизы в настоящее время разрабатываются Управлением разрешительной деятельности Росприроднадзора в установленном порядке. В соответствии с пунктом 5.2.31 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 404, порядок паспортизации опасных отходов определяется Минприроды России. В настоящее время проект указанного порядка разработан Минприроды России и согласовывается в установленном порядке.

Контроль за отходами 

Островский Евгений Борисович, Архангельск

Хочу пожаловаться на УК " Левобережье 2".

В прошлом году обращался в Прокуратуру Исакогорского округа с жалобой на несвоевременную уборку выгребных ям и туалетов. В конце года УК провела частичную чистку туалетов и сделали график по уборке выгребных ям. Наш дом по графику должен быть в плане на уборку в апреле месяце; сейчас уже октябрь заканчивается, а УК даже никаких потуг не предпринимает для уборки выгребных ям.

Ямы уже сейчас почти переполнены. Убедительная просьба принять меры административного воздействия на УК "Левобережье 2". Очень сильно хочется дышать свежим воздухом, а не задыхаться запахами испражнений!!!

Ответ: Уважаемый Евгений Борисович! Ваше обращение рассмотрено Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и направлено по принадлежности (исх. № ВК-03-03033/8695 от 19.11.2010) в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области для рассмотрения обращения по существу (ул. Гайдара, д.24, г.Архангельск, 163000).

Контроль за отходами 

Иванова Анна Николаевна, Московская обл., г. Ивантеевка

Я и моя семья проживаем в городе Ивантеевка Московской области. В последнее время невозможно даже проветрить комнату. В городе постоянно что-то жгут. Едкий запах стоит по всему городу. Особенно, если нет ветра, гарь стелиться и стоит до утра. Несколько раз я видила как машина, груженная мусорным контейнером, забитая доверху досками, старой мебелью и еще неизвестно чем, заезжала на Комбинат благоустройства по адресу - г. Ивантеевка (Московская обл.), ул. Кирова, д. 5. Вечером, иногда днем виден столб дыма оттуда. Машины видела 24.10.10 в 18:00 и 28.10.10 в 16:25 Я слышала что они уплачивали штраф за то что сжигают мусор на своей территории. Мол за вывоз мусора на помойку деньги надо платить, а на территории комбината можно сжечь бесплатно. Видимо это происходит без ведома руководства организации. Чаще всего вечером и в выходные сжигают. Все это сказывается на моем здоровье, здоровье моей семьи (моему ребенку 0,5 года), а также на здоровье всех граждан, проживающих в нашем городе, в котором кроме жилых домов находятся также детские сады и школы.

Прошу Вас и находящуюся в Вашем подчинении службу разобраться в сложившейся ситуации. Прошу имеющимися в Вашем распоряжении средствами устранить причину запаха, который является, по всей видимости, результатом нарушения экологических правил и норм комбината благоустройства. Прошу также известить меня о предпринятых Вашей службой мерах по почте или электронной почте. Имя использовалось вымышленное, т. к. город маленький у нас а жить еще охота, но и жить как на помойке тоже не возможно.

ПОМОГИТЕ ПОЖАЛУЙСТА!!!!!! Я, а за мной еще десятки мамочек с грудными детьми, которые не выходят из-за гари на улицу, очень просим вас разобраться в ситуации и принять меры.

Ответ: Уважаемая Анна Николаевна! На основании Вашего обращения дано поручение в департамент Росприроднадзора по Центральному федеральному округу (исх. № ВК-03-03-33/8648 от 18.11.2010) о проведении проверки фактов, указанных в обращении. Результаты проверки Вам будет направлены дополнительно.

Контроль за отходами 

Керимов Тельман Аббаскулуович, Астраханская обл

Здравствуйте! Я владелец, директор и бухгалтер ООО, находящегося по домашнему адресу. В этом году была плановая проверка. Осуществляю поставку хозтоваров на суда-сухогрузы. Так как работаю один, понятно думаю, что обьемы небольшие. Так вот при проверке у меня потребовали удостоверение на утилизацию отходов. Или же сказали, что должен быть оформлен человек с таким удостоверением. Договор есть на вывоз мусора, его по договору ничтожно мало. Нигде нет перечня документов необходимых для плановой и неплановой проверки, особенно в интернете. Только приказы, перечня для юр.лиц, ИП нет Как-то должны же быть проинформированы люди заранее! И никто не предупредил при открытии фирмы, почему? В связи с этим хочу поинтересоваться: должно-ли быть у меня это удостоверение("учеба" на него составляет около 20000рублей).Или же это очередной "развод"? Спасибо!

Ответ: Уважаемый Тельман Аббаскулуович! В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

Перечень документов, необходимых для проведения плановой и внеплановой проверки указывается в распоряжении или приказе о проверке. Юридические лица и индивидуальные предприниматели уведомляются органом государственного контроля (надзора) не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения плановой (п.12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля») и не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения внеплановой проверки (п. 16 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Контроль за отходами 

Акопян Эдуард Михайлович, Московская обл

Здравствуйте! У меня вопросы по шламовым отходам из нефтяных и мазутных резервуаров и прудов-шламонакопителей добывающих компаний ОАО "Газпромнефть": ОАО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз",ООО"Газпромнефть-Восток", ООО "Газпромнефть-Ангара",ООО "Газпромнефть-Сахалин",ООО "Заполярнефть" и ООО"Газпромнефть-Хантос".Осуществляет ли Ваша служба проверку и контроль по вышеуказаным предприятиям за правильной утилизацией особо вредных шламовых отходов для окружающей среды и животного мира ? Кто конкретно отвечает за работу с вышеуказанными предприятиями в Фед.службе по надзору в сфере природопользования (в центральном аппарате) ? Заранее благодарен за полный и честный ответ.

Ответ: В соответствии с п.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 (далее – Положения), Росприроднадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Пунктом 5.1.14 Положения определено осуществление Росприроднадзором контроля и надзора за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами. Таким образом, контроль и надзор за соблюдением природоохранного законодательства указанных Вами хозяйствующих субъектов осуществляют территориальные органы Росприроднадзора, в субъекте федерации которого находится месторасположение предприятия. Вместе с тем, данное направление от центрального аппарата Росприроднадзора курирует отдел контроля и надзора за обращением с отходами и земельного контроля Управления экологического контроля (499) 766-23-09, 254-89-14.

Контроль за отходами 

Хохлова Людмила Павловна, Брянская обл., Брянский р-н, д.Меркульево

Мы, жители д.Меркульево Брянского р-на Брянской области, терпим экологическое бедствие. Вот уже 2 месяца как мы задыхаемся от ядовитого дыма горящей свалки, которая находится в километре от нашей деревни. Меры, принятые местными властями не дали никаких результатов, а наше здоровье по всей видимости мало кого беспокоит. Обращались и в природоохранную прокуратуру. Чиновники, возглавляющие Брянскую область, расписались в своем бессилии, поэтому мы вынуждены обращаться за помощью федеральным властям. Мы вынуждены просить вас спасти нас от этого местного Чернобыля, иначе не назовешь. Ведь это горит не стог сена, а свалка, со всеми вытекающими последствиями. Свалка, где горят и бутыли из под кислот и много чего опасного для здоровья. Часто из-за дыма не видно даже наших домов, одни очертания. Помогите!

Хохлова Л.П. депутат, заместитель председателя Мичуринского с/с.

Ответ:  На основании данного обращения Управлению Росприроднадзора по Брянской области дано поручение (исх. № ВК-03-01-31/4240 от 23.06.2010) о проведении проверки фактов, изложенных в обращении и принятии необходимых мер. Ответ по существу вопроса, изложенного в обращении, будет направлен Вам дополнительно.

Контроль за отходами 

Коротченко Алексей Александрович

Добрый день, в МО Истринского р-на Букаревского поселение беда, администрация решила организовать городскую (по некоторым данным районую) свалку мусора. Свалку мусора планируют начать 13.06.2010. Все приготовления к свалке велись в секрете. Свалка расположили в 300 метрах от деревни и церкви, в которой расположен святой источник. Сбор подписей против данной свалки уже идет, но вопрос кому их отправлять.

Ответ: Уважаемый Алексей Александрович! В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 №285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю», городская (районная) свалка не является объектом федерального контроля. Данный вопрос находится в компетенции субъекта Российской Федерации, на основании ст.6 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления». Таким образом, когда будет произведен сбор подписей, Вам необходимо направить их и письменное обращение в Министерство природных ресурсов и экологии Московской области (бульвар Строителей, д.1, г.Красногорск, Московская область, 143407).

Контроль за отходами 

Щанкина Инга Витальевна,Пенза

В г.Пензе,в районе ул.Первый порядок идет постоянный сброс в реку промышленных отходов явно химического происхождения с предприятия ОАО"Маяк"(бумажная ф-ка).Инициативную группу, для обращения в прокуратуру, мне собрать не удается. На берегах появляется все больше непонятных желто-коричневых отложений, а ведь в этих местах проживают цапли. Я уже не говорю о людях! Огромная просьба предотвратить экологическое бедствие!

Ответ: Уважаемая Инга Витальевна, по фактам, изложенным в Вашем обращении, будет проведена проверка Управлением Росприроднадзора по Пензенской области.

 Контроль за отходами 

Сорокин Валерий Петрович, Пензенская область Бессоновский район с.Бессоновка

Добрый день. У нас такая проблема образовалась свалка ТБО в селе Бессоновка ул. Большой Колояр рядом с частным сектором в посадках. Мусор привозят ежедневно и каждый вечер происходит его сжигание. Едкий дым отравляет все в округе. Могли бы Вы принять меры по устранению этого безобразия, если нет, то к кому можно обратиться в нашем регионе. Заранее спасибо.

Ответ: На основании данного обращения Управлению Росприроднадзора по Сахалинской области дано поручение (исх. № ВК-03-01-31/4241 от 23.06.2010) о проведении проверки фактов, изложенных в обращении и принятии необходимых мер. Ответ по существу вопроса, изложенного в обращении, будет направлен Вам дополнительно.

 Контроль за отходами 

Елманова Ирина Сергеевна, г.Южно-Сахалинск

Здравствуйте. Городская свалка, расположенная на территории города, горит уже несколько лет. Ее периодически тушат, но каких-либо действий со стороны властей нет! Сейчас над городом опять сильное задымление и гарь. Этот дым - достаточно канцерогенен, а мы и наши дети им дышим. Сколько подписей нужно собрать и куда нам обратиться, чтобы что-либо было сделано по этому поводу?

Ответ: На основании данного обращения Управлению Росприроднадзора по Сахалинской области дано поручение (исх. № ВК-03-01-31/4241 от 23.06.2010) о проведении проверки фактов, изложенных в обращении и принятии необходимых мер. Ответ по существу вопроса, изложенного в обращении, будет направлен Вам дополнительно.

Контроль за отходами 

Васильева Татьяна Анатольевна, Санкт-Петербург

Добрый день! Сегодня примерно в 15-30 я, проходя по Литейному мосту в Санкт-Петербурге, стала свидетелем того, как на Арсенальной набережной, где ведётся строительство Главного канализационного коллектора, экскаваторы ковшами сбрасывают строительный мусор, содержащий включения гранитной набережной, железобетонные конструкции и т.д. непосредственно в Неву.

В связи с этим хотелось бы узнать, контролируется ли это строительство вашим органом, и отвечает ли оно принятым стандартам экологической безопасности, не опасно ли это для состояния реки.

Я очень беспокоюсь за состояние экологии своего города, и прошу ответить на этот вопрос.

С уважением, Васильева Т.А,

Ответ: Уважаемая Татьяна Анатольевна, по вашему обращению дано поручение в Департамент Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу для проведения проверки фактов, указанных в обращении.

Контроль за отходами 

Пужайкина Надежда Юрьевна, Волгоградская область, г. Волжский

Здравствуйте! Обращаюсь к вам от лица многих жителей г. Волжского и области вот по какому вопросу. После вступления в силу приказа от 16 февраля 2010 г. N 30 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ОТЧЕТНОСТИ ОБ ОБРАЗОВАНИИ,ИСПОЛЬЗОВАНИИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИИ И РАЗМЕЩЕНИИ ОТХОДОВ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ) не будет ли так называемый малый бизнес наносить урон экологической обстановке появлением несанкционированных свалок.

Ведь под определение "малый и средний бизнес" попадают производства, где образуются отходы 1-4 класса опасности, включая токсичные. Им выгоднее выкинуть эти отходы в овраг, чем заключать договора с лицензированными предприятиями для захоронения и переработки отходов. А данная форма отчетности развязывает руки - не надо показывать весь объем образующихся отходов, весь перечень образующихся отходов. После отмены Лимитов, малый и средний бизнес будет платить по этой Форме сверхлимит, значит объемы будут занижаться, чтобы сократить расходы у фирмы на экологию. Получится, что вроде помогли одним, а загрязнили свою же землю. Может стоит внести поправки в определение "малый и средний бизнес", разграничив на производственную сферу и сферу бытового обслуживания, например. Ведь маленький химический заводик (к

примеру с численностью 30 человек), бесконтрольно утилизирующий свои отходы - это бомба замедленного действия!!!!! С/у Пужайкина Надежда Юрьевна и многие простые жители города Волжского, не безразличные к своему экологически безопасному будущему!

Ответ:  Уважаемая Надежда Юрьевна! Указанный Вами приказ №30 «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов» не исключает соблюдение требований Федеральных законов №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», №89-ФЗ «Об обращении с отходами производства и потребления», регламентирующие порядок обращением с отходами, а также Постановление Правительства РФ №285 от 31.03.2009 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю», определяющее список объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду. Следует учесть тот факт, что предприятия сферы бытового обслуживания могут наносить вред окружающей среде не меньше, чем предприятия производственной сферы.

Контроль за отходами 

Голдякова Галина Александровна, Московская область, г. Чехов

Здравствуйте! Скажите пожалуйста, с какого времени Росприроднадзор планирует начать рассмотрение проектов ПДВ, ПНОЛРО, НДС и выдачу Разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ и Лимиты размещения отходов. Предприятие расположено на территории Московской области. Спасибо!

Ответ:  Уважаемая Галина Александровна! В настоящий момент Федеральная служба по надзору в сфере природопользования не имеет полномочий на рассмотрение указанных Вами проектов, лимитов и разрешений.

Контроль за отходами 

Десятов Павел Владимирович, г. Копейск

Жалоба.

В конце 2009 года, в начале 2010 года, а также 13.05.2010 года в мой адрес были отправлен письменные, информационные ответы, по моим жалобам за подписью руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Челябинской области С.Я. Наумова, которые с моей субъективной точки зрения являлись и до сих пор являются формальными отписками и не раскрывающими существа проблемы, а проблема на сегодняшний день весьма серьезная, потому что затрагивается экологическое благополучие особо охраняемой территории Красноармейского района Челябинской области - озера Лебяжье.

Ознакомившись с последним, вышеуказанным ответом от 13.05.2010 года, считаю его некорректным и непонятным и противоречащим Федеральному закону от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Вся мотивация в ответе надуманна и не соответствует фактическим обстоятельствам по делу. Исполнитель данного ответа даже посчитала не нужным взять с меня необходимое объяснение по существу моей жалобы, поэтому в ответе от 13.05.2010 года имеется бредовая информация…. Мне непонятно: почему для установлении истины до сих пор не назначена и не проведена соответствующая экологическая экспертиза, которая помогла бы устранить имеющиеся противоречия. Учитывая вред, наносимый жителем села Шуранкуль, Красноармейского района Белявцевым Константином Васильевичем, который в 2008 году был уже привлечен к административной ответственности по ст. 8.2, ч.4 ст.8.13 и ст.8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях со стороны Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области. который не платит налоги, в том числе земельный налог, окружающей среде при осуществлении незаконной, хозяйственной (предпринимательской) деятельности, ничем, кроме формальной отписки ответ от 13.05.2010 года №02-730, - не назовешь..

Земельный участок, где находятся его свиньи (большое поголовье, которое до сих пор никем не устанавливается) расположен в непосредственной близости с моим земельным участком, на территории которого, в мое отсутствие, он в свое время произвел несанкционированное захоронение своей свиньи весом более 200 кг. Отходы жизнедеятельности свиней в настоящее время в очередной раз попадают в озеро Лебяжье, а благодаря розе ветров, какой на сегодняшний день запах на всю деревню от его хозяйственной (предпринимательской) деятельности. Белявцев К.В. является психически неуравновешенным человеком, так как длительное время состоял на учете в наркологии и до сих пор продолжает злоупотреблять алкоголем.

При таких обстоятельствах прошу Вас принять соответствующие меры реагирования, рассмотреть мою настоящую жалобу с детальным изучением всех фактических обстоятельств по данной конфликтной ситуации, ход проверки по моим жалобам поставить на личный контроль и провести комплексную проверку силами соответствующих должностных лиц Челябинской области, ответственных за надзор в сфере природоохранительного законодательства в части загрязнения прибрежной территории и акватории озера Лебяжье от разведения большого поголовья свиней, которые носят длящийся характер, жителем села Шуранкуль, Красноармейского района – Белявцевым Константином Васильевичем, тем самым поставить заслон «свиному» гриппу на территории Красноармейского района, Челябинской области, потому что отходы жизнедеятельности свиней является одним из наиболее опасных источников вреда окружающей среде, что в свою очередь приведет к причинению значительного ущерба природному объекту – озеру Лебяжье, где на сегодняшний день обитают и воспроизводятся лебеди, которые занесены в «красную книгу». К тому же мне доподлинно известно о нарушении Белявцевым К.В. на сегодняшний день и требований СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.2.1./2.1.1-2361-08 изменения №1 к СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 при размещении свиноводческой фермы на расстоянии менее 50 метров от озера.

Ответ: Уважаемый Павел Владимирович! На основании Вашего обращения дано поручение в Управление Росприроднадзора по Челябинской области о проведении проверки фактов нарушения природоохранного законодательства.

Контроль за отходами 

Шмелёва Ирина Григорьевна, г.Краснодар

Уважаемые господа,

Прошу сообщить, где можно взять бланки отчетности об образовании, использовании и размещении отходов, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ №30 от 16.02.2010, срок сдачи отчетности за 2009 год - до 15 июля 2010 года?

С уважением, Ирина Шмелёва.

Ответ: Уважаемая Ирина Григорьевна! На основании п.2 приказа Минприроды РФ №30 от 16.02.2010 «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)», отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2009 год представляется в соответствующие территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору до 1 июля 2010 года. На сайте Ростехнадзора размещена электронная версия заполнения отчетности, а также необходимое программное обеспечение.  

Роднички Реки - Участок Утилиз



протрите окна чтобы видеть хлам окруживший вас

гасите платежи, а не штрафы



 Контейнер для хранения

ртутьсодержащих люминесцентных ламп  

Ртутьсодержащие люминесцентные лампы – на сегодняшний день, один из самых опасных видов отходов и стоят на втором месте после радиации. Несоблюдение правил утилизации (обезвреживания) ртутных ламп или пренебрежительное отношение к их хранению, могут стать причиной настоящей трагедии.

0.1 грамма ртути из разбитой лампы заражает 5000 кубов воздуха. А при увеличении боя ртутьсодержащих ламп, увеличивается опасность для здоровья и жизни человека.

 Такая высокая потенциальная опасность хранения ртутьсодержащих ламп проявляется в особо строгом инспектировании мест и условий хранения со стороны Росприроднадзора, Роспотребнадзора,региональных комитетов по охране окружающей природной среды.

Ненадлежащее обращение с опасными отходами влечет со стороны контролирующих органов причину  внушительных штрафов.

 Как избежать неизбежной опасности при нерадивом хранении этого опасного вида отходов и как избежать непомерных штрафов со стороны контролирующих органов.

Все очень просто – можно у нас  купить специальные контейнеры всех типов размеров для хранения и перевозки на транспорте отработанных и разбитых ртутьсодержащих ламп.  

Наши контейнеры обеспечивают  непроницаемость для ртутных паров, а значит  гарантируют правовую и финансовую защищённость перед органами инспекции и надзора.

Всю исчерпывающую информацию получите у нас.

Звоните тел. 89185316008

Пишите promeco95@yandex.ru

Утилизация энергосберегающих ламп в странах ЕС

В условиях существенного увеличения рынка энергосберегающих люминесцентных ламп в последнее десятилетие достаточно остро встала проблема их безопасной утилизации. При этом тенденция роста объемов потребления таких ламп расходится с общей тенденцией отказа от ртутьсодержащих приборов в пользу безртутных. Наибольший потенциал в качестве товара-заменителя для ртутьсодержащих ламп имеют светодиодные светильники, однако на данный момент по цене они существенно выше люминесцентных ламп.

В целях защиты людей и окружающей среды Евросоюз выпустил ряд директив, которые реализуются качестве национальных правовых норм в странах-участницах. 

Среди них основными являются:

- WEEE (Waste Electrical and Electronic Equipment) — Директива 2002/96/EC Европейского Парламента и Совета от 27 января 2003 г. об утилизации электроприборов и электронного оборудования. Директива регулирует сбор, обработку, повторное использование, обезвреживание и утилизацию отходов;

- RoHS (The Restriction Of The Use Of Certain Hazardous Substances) - Директива 2002/95/EC Европейского Парламента и Совета от 27 января 2003 г. по ограничению использования определенных опасных материалов в электроприборах и электронном оборудовании. Директива вступила в силу на территории ЕС с 1 января 2006 года. Особенность RoHS заключается в том, что Директива устанавливает точные пределы допустимых концентраций опасных веществ, в том числе ртути, в то время как другие нормативные документы только рекомендуют придерживаться некоторых безопасных значений.

Помимо указанных нормативных актов в странах Евросоюза действует заградительная пошлина на импорт дешевых ламп китайского производства. В разное время она составляла до 66% от стоимости ввозимого товара. Это определило высокое качество потребляемых в Европе КЛЛ и высокую долю маржинальной прибыли при производстве ламп (20% против 6-8% в других регионах мира). Подобные меры оправданы экологическими соображениями – дешевая китайская лампа прослужит в 2 раза меньше дорогой европейской, соответственно, потребуется утилизировать больше ламп. Ведение жесткого контроля над оборотом, ценами и качеством КЛЛ позволило светодиодным лампам занять в Европе большую долю, нежели в других регионах мира.

Важную роль в странах ЕС играет European Recycling Platform (ERP) — организация, представляющая собой общеевропейскую систему управления отходами электрического и электронного оборудования, которая была создана в 2002 году. В ее состав входят такие государства, как Австрия, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Ирландия, Италия, Польша, Испания, Великобритания и Португалия. Миссия ERP заключается в исполнении Директивы WEEE в интересах производителей и потребителей, а также окружающей среды и общества в целом.

Ниже Вы можете ознакомиться с краткой информацией об опыте отдельных стран ЕС по решению вопроса утилизации люминесцентных ламп.

Болгария

Германия

Польша

Португалия

Румыния

Франция

Чехия

 

---

Болгария

В Болгарии существует закон об утилизации электрических и электронных устройств. Согласно Закону, электрическая и электронная продукция должна быть маркирована в соответствии с требованиями Евросоюза, а дистрибьюторы должны при продаже такой продукции конечному потребителю предоставлять информацию о местах приема отработанного оборудования. 

Руководствуясь Декретом «О требованиях Европейского Союза о выпуске на рынок, обработке и транспортировке отходов электрического и электронного оборудования», производители и импортеры электрического и электронного оборудования (в т. ч. КЛЛ) должны принимать участие в сборе, транспортировке, хранении, предварительной очистке и утилизации. При этом частный потребитель не должен платить за сбор и утилизацию оборудования. В случае если производитель или импортер не принимает участия в утилизации, на него накладывается штраф.

Список стран

Германия

В Германии использование электрического и электронного оборудования регулируется «Законом об электроприборах и электронном оборудовании» (ElektroG) от 16 марта 2005 года. Закон регламентирует ввод в эксплуатацию, изъятие из оборота и утилизацию оборудования и представляет собой немецкую версию директив RoHS и WEEE.

Расходы на утилизацию отработанных ламп чрезвычайно высоки по отношению к стоимости производства. Основная проблема заключается в незначительном весе продукта в сравнении с большими объемами транспортировки. Чтобы снизить издержки, немецкие производители ламп решили создать общую систему возврата и переработки ламп. При этом во всех странах ЕС производителям было разрешено создавать компании по сбору и переработке — CRSO (Collection and Recycling Service Organisations), чего нельзя было делать производителям в Германии из-за существующего закона о конкуренции. Для централизованного приема отработавших ламп немецкими производителями светотехники была создана специализированная компания Laghtcycle Retourlogistik und Service GmbH.

Структура немецкой системы сбора и переработки отработанных компактных люминесцентных ламп представлена на рисунке 1.

Рисунок 1. Система утилизации компактных люминесцентных ламп в Германии 

Источник: Lightcycle Retourlogistik und Service GmbH

По данным Lightcycle Retourlogistik und Service GmbH, в 2006 году в Германии было реализовано около 150 млн. газоразрядных ламп (40% — компактные люминесцентные, 55% — трубчатые люминесцентные лампы, 5% — прочие газоразрядные лампы). Количество отработанных ламп составило 110 млн. шт, из которых лишь 36% (около 40 млн. штук) были утилизированы. Промышленными предприятиями и государственными учреждениями для утилизации было собрано более 90% ламп, домохозяйствами — около 10%.

Рисунок 2. Объемы утилизации отработанных ламп в Германии, млн. шт.

 

Источник: Lightcycle Retourlogistik und Service GmbH

В 2006 году компанией Lightcycle был сделан прогноз объемов утилизации ламп до 2011 года (см. рисунок 3).

Рисунок 3. Прогноз утилизации ламп в Германии в 2007-2011 гг., млн шт.

Источник: Lightcycle Retourlogistik und Service GmbH. 2007 год

Согласно прогнозу, объемы утилизации компактных люминесцентных ламп в Германии к 2011 году должны были увеличиться в 1.9 раза относительно 2006 года.

Список стран

Польша

Переработка люминесцентных ламп в Польше регулируется законом, принятым 29 июля 2005г. в соответствии с Директивой 2002/96/ЕС. Он регламентирует условия переработки осветительного оборудования, которое оказывает вредное воздействие на состояние окружающей среды.

С 1 июля 2006 года в стране ведется учет организаций, участвующих в производстве, распространении, потреблении и переработке отработанных компактных люминесцентных ламп. 

Согласно Закону, продавцы, импортеры и дистрибуторы имеют право создать специальную организацию, которая будет заниматься сбором, транспортировкой, обработкой и утилизацией оборудования. В настоящее время, те участники рынка, которые не имеют соглашения с какой-либо перерабатывающей компанией, должны производить дополнительные отчисления в пользу государства. Этот механизм является гарантией того, что отходы будут надлежащим образом утилизированы. Сумма отчислений рассчитывается в зависимости от веса оборудования, года выпуска и тарификации.

Обязанностями участников рынка, связанными с продажей оборудования, являются:

- регистрация в Инспекции по окружающей среде;
- оплата регистрационного и ежегодного взноса;
- маркировка продукции;
- отчет перед Инспекцией по окружающей среде об объемах поставляемого на рынок оборудования;
- предоставление ежеквартального отчета в Инспекцию по окружающей среде о характере отработанного оборудования, сборе, обработке (включая переработку) и нейтрализации, а также ежегодное предоставление отчета об уровне сбора, обработки и переработки использованного оборудования;
- информирование потребителей о правилах сбора отработанного оборудования;
- предоставление информации в перерабатывающую компанию относительно утилизации и восстановления неисправного оборудования не позднее 12 месяцев после даты выхода нового продукта на рынок.

Обязанности розничных и оптовых продавцов:

- продажа оборудования, предназначенного для частных потребителей, с прилагающейся информацией о порядке его сбора и утилизации и специальной маркировкой;
- предоставление ежеквартального отчета в Инспекцию по охране окружающей среды о собранном и сданном в пункты утилизации оборудовании;
- компенсация стоимости нового оборудования при сдаче отработанного (например, одна новая компактная люминесцентная лампа взамен старой).

Частные потребители обязаны сдавать оборудование в специально отведенные пункты приема, исключая смешивание с остальными видами мусора. На потребителей, игнорирующих данные требования, налагается штраф,
Также известно, что в 2007 году на рынке было представлено 43 тыс. тонн осветительного оборудования, из которого было собрано 9,85% отработанного (94,6% - предприятиями и организациями, 5,4% - домохозяйствами).

Список стран

Португалия

В Португалии управление отходами электрического и электронного оборудования основывается на следующей нормативно-правовой базе:

- Постановление 230/2004 (на основе директив ЕС 2002/96/СЕ от 27 января 2003 и 2003/108/СЕ от 8 декабря), главными целями разработки первого документа являются предупреждение образования отходов электрического и электронного оборудования, а также исключение возможности ненадлежащего обращения с ними; 

- Постановление 178/2006 (на основе директив 2006/12/СЕ от 5 апреля 2006 и 91/689/СЕЕ от 12 декабря 2006), устанавливающее правила перемещения отходов.

Список стран

Румыния

Мероприятия по сбору ламп в Румынии начали проводиться в 2008 году. Инициаторами стали компании Philips, Osram, Narva и General Electric. Возмещение расходов на сбор и транспортировку осуществлялось за счет потребителя через налог, включенный в стоимость компактной или линейной люминесцентной лампы и составлявший порядка 0,24 евро. 

В настоящее время распространение получили контейнеры для сбора ламп. Помимо этого, специальные машины собирают и перевозят отработанные изделия в один из четырех пунктов, которые служат для сортировки ламп по типам и категориям, а затем отправляются в адрес перерабатывающих компаний Германии. Все расходы на переработку и обезвреживание отработанных ламп берет на себя ассоциация Recolamp.

Список стран

Франция

Во Франции, как и в Германии, для утилизации собирается около 36% компактных и линейных люминесцентных ламп. Из них 55% сбора осуществляется за счет сборщиков отходов, 23% - дистрибуторами ламп, 15% монтажными организациями и 7% - за счет муниципалитетов и непосредственно покупателями.

Функционирование пунктов приема и переработки регулируется Декретом №2005-829 от 20 июля 2005 г. Утилизация финансируется за счет специального эко-налога, который составляет несколько центов за лампу. Данный налог включен в стоимость продукции. Кроме того, потребители имеют возможность сдать в магазин старую лампу при покупке новой. Оптовые покупатели могут осуществлять сбор ламп самостоятельно, а затем отправлять в утилизирующие компании.

Список стран

Чехия

С целью предоставления производителям и импортерам осветительного оборудования возможности совместно выполнять свои обязательства в соответствии с Директивой Евросоюза 2002/96/ЕС и Законом об отходах 185/2001 в 2002 году в Чехии была создана организация Ekolamp www.ekolamp.cz.

В сети пунктов приема компании Ekolamp лампы принимаются независимо от их бренда и года выпуска. В настоящее время насчитывается около 1300 пунктов приема по всей стране. В целом, Ekolamp охватывает около 83% населения страны. Стоит отметить, что покупатели также имеют возможность сдать перегоревшую лампу непосредственно в магазине при покупке новой. Компания Ekolamp работает с двумя перерабатывающими компаниями, одна из которых находится в Чехии, другая - в Германии. Демеркуризацию ламп оплачивают участники рынка. Размер взноса определяется в зависимости от их доли рынка.

Помните!

 Сдавая энергосберегающие лампы в переработку,  вы не только заботитесь о своём здоровье и здоровье окружающих, но и помогаете природе.